根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”），特向社会公布2008年度九台市人民政府信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息，行政复议、诉讼、申诉情况，收费和减免情况，制度建设，主要问题和改进措施，附表共八个部分组成。本报告中所列数据为累计统计，统计期截止2009年3月1日。本报告可在“吉林?九台”（http://www.www.fcsznh.com/）门户网站下载。如对本报告有疑问，请与九台市政府信息公开工作领导小组办公室联系。地址：九台市行政服务中心（曙光大街16号），邮编：130500，电话：82376233，传真：82376288，电子邮箱:jtxxwgb@126.com。  

　　一、概况  

　　2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》的发布，使我市政府信息公开工作取得了新的进展。遵照《条例》规定，进一步扩大了政府信息网上公开的覆盖面。市政府及政府各部门、乡（镇）街道办事处，开发区、部分公共企事业单位全部实施了政府信息公开。从客观效果上看，政府信息公开的政府门户网站平台，2008年设计得更加美观便捷，栏目分类更加科学合理，服务效果更加明显，公众关注度在不断提高，互动参与性明显增强，反馈渠道不断拓宽，社会影响力日益扩大。  

　　2008年为全面、规范、有效地贯彻施行《条例》，我市认真做好《条例》施行前的各项基础性准备工作。一是强化组织领导。调整了市政府信息公开领导小组成员及组成单位，由常务副市长任组长，明确了各成员部门的工作分工，建立了政府信息公开工作机构网络，明确了任务，落实了责任，形成有效的领导体制、工作机制和推进的合力。二是强化业务培训。编制了《政府信息公开工作指导手册（修订版）》，对全市各部门及乡镇办事处的工作人员开展了5次业务培训，确保公开目录、指南、内容的编制上传工作按时有序进行。三是增加便民载体。在政府信息网上公开的基础上，在城区开辟了市行政服务中心、市档案局、市劳动就业大厅、图书馆、市档案馆、客运公司作为政府信息查询点。为方便农民查询政府信息，在15乡镇3街道办事处和2个开发区设立了信息公开便民查询点和依申请公开受理点，群众就近就可以获取政府信息。四是进一步扩展公开范围。市属学校、医院、公交、供水、供电、供热等公共企事业单位纳入信息公开和办事公开考核范围，目的是让市民感受政府信息公开带来的便利，保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。五是加强宣传力度。“五一”前夕，为创造《条例》实施的良好氛围和环境，我们利用“吉林?九台”门户网站开辟专栏进行宣传，在市政府门前悬挂过街横幅和宣传标语，在各乡镇的普法宣传栏上公布《条例》，加大政府信息公开宣传力度。目前，全市15个乡镇、2个开发区、3个街道办事处以及市政府45个直属部门全部编制了电子版目录和指南,实施政府信息网上公开。  

　　二、主动公开政府信息情况  

　　(一)公开的数量  

　　截止2009年3月1日，全市累计主动公开政府信息2390条。其中，网上公开信息2390条；市本级公开政府信息1286条，占信息总数的53.8%，乡（镇）办事处公开政府信息1004条，占46.2%。  

　　(二)公开的内容  

　　在全部公开信息中，从业务角度划分，政策法规类信息463条，占19.4%，规划计划类信息270条，占11.3%，业务管理类信息651条，占27.2%，其他信息类1006条，占42.1%。  

　　在全部公开信息中，除去动态类信息外，涉及可公开的规范性文件数量135件，占13.4%，涉及各类规划、计划和完成情况的信息数量267条，占26.5%，涉及与公众密切相关重大事项（如公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用和房屋拆迁等）的信息数量442条，占43.9%，涉及公共资金使用和监督的信息数量106条，占10.5%，涉及机构职能调整和人员变动的信息数量29条，占2.9%。  

　　(三)公开的形式  

　　1、网上公开。在政府门户网站建立政务公开专栏28个，发布政府信息2390条,专栏的点击次数约311051余万次。  

　　2、公共查阅点。全市设公共查阅点26个，其中可以进行电子信息查阅查阅点26个。查阅点共汇集纸制信息2390条、电子信息2390条。接待公众查阅的106人次，借阅文件29件。  

　　3.政府公报。共发放360份，其中《九台政要》全年12期发放12份，《九台年鉴》全年公布30个类目约60万字信息。  

　　4.新闻发布会。全年各级政府机关召开新闻发布会6次，发布信息32条。  

　　(四)公开的及时性  

　　全年文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量为5条，超过20个工作日的数量63条。超时信息属法律法规另有规定的，符合《条例》第十八条之规定要求。文件信息从生成到向公共查阅点报送均不超过30个工作日。  

　　三、依申请公开政府信息情况  

　　(一)申请情况  

　　共受理政府信息公开申请数341件，全部是当面申请受理。申请的内容主要涉及土地收储、房屋拆迁补偿、住房补贴、社会保障、医疗保险、燃油补贴、低保人群等与群众切身利益密切相关的领域。  

　　(二)申请处理情况  

　　在全部政府信息公开申请中，已全部答复。在全部信息公开申请答复中，同意公开的321条，同意部分公开的8条，否决公开12条。在全部否决公开答复中，原因是“信息不存在”的2件，原因是“申请内容不明”的6件，原因是“涉及工作秘密、商业秘密免予公开”的3件，原因是其他问题的1件。  

　　四、行政复议、诉讼和申诉情况  

　　全年未发生与信息公开事务相关的行政复议案件。  

　　五、政府信息公开的收费和减免情况  

　　九台市政府信息公开查阅点，暂时免费向社会公众提供政府信息。  

　　六、制度建设情况  

　　为了保证政府信息公开工作的有序开展，以及信息公开目录、指南、内容的编制上传工作按时进行，我市出台了《九台市政府信息发布协调制度》、《九台市政府信息公开工作过错责任追究办法》、《九台市政府信息公开工作考核办法》、《九台市政府信息公开工作社会评议制度》、《九台市政府信息公开行政复议办法》等制度。  

　　七、主要问题和改进措施  

　　2008年我市政府信息公开工作总体水平有显著提高，但与《条例》要求和社会公众需求还有差距，主要表现在：一是政府信息公开的工作体制、机制和制度建设仍需完善。各单位虽然建立了工作机构，明确了负责人，建立了制度，但大部分工作人员是兼职，实际工作中运行不畅，影响工作效果。部分公共企事业单位信息公开制度还不健全、不完善。二是政府信息公开的时效性仍然不强。特别是网上政府信息日常更新情况总体欠佳，除工作动态类信息更新较为及时外，部分单位的专项工作、行政审批结果类、公共服务类、社会管理类信息、访谈直播类重要栏目信息的更新频率极少，信息更新不及时，不能够满足社会公众的需求。三是政府信息网上公开覆盖面仍需扩大。目录及公开信息数量仍然较少，且梳理不系统、不规范。有的只有近一两年的信息，有的类别内信息是空白的。四是依申请公开仍然是当前的工作重点。有需求但是很少，但政府机关在实际操作中不规范，对公开与保密界定不清晰，以保密和涉及第三方利益为由不公开的现象存在。  

　　下一步我市将围绕中心，服务大局，跟进全市“保发展、保民生、保稳定”的总体要求和部署，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，以完善配套制度，建立健全机制，全面落实责任为工作重点，确保政府信息公开常态长效运行。  

　　（一）认真执行政府信息公开年度报告制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，于每年的3月31日前，认真总结政府信息公开工作情况，统一向社会公布本级政府信息公开年度报告。  

　　（二）完善政府信息发布机制。绘制信息发布流程，明确信息发布责任，解决政府信息发布随意性大，程序不规范的问题；建立政府信息公开监督测评机制，切实解决不更新、公开不及时问题。对本级政府信息公开进行日监测、季通报、年考评，并纳入岗位目标责任制，确保政府信息发布依法、规范、有序进行。  

　　（三）规范依申请公开工作。进一步完善依申请公开制度，通过召开示范单位视频会、现场会等形式，推广依申请公开工作经验，全面落实依申请公开的“建点挂牌”责任到人工作。  

　　（四）抓好政府机关对内公开试点工作。结合与干部职工利益密切相关的职务晋升、人事安排、财务收支、福利待遇等有关事项，开展对内公开工作，使机关内部信息公开透明。  

　　（五）进一步加强政府信息公开查询点建设。在档案馆（室）、图书馆26个信息公开查询点的基础上，今年在全市各类办事大厅，增设政府信息查询点，档案管理部门在政务大厅（政务中心）设置专门窗口，受理政府信息咨询和查询业务。

　　九台市政府信息公开工作领导小组办公室  

　　二○○九年三月二十六日