——2013年12月6日在九台市第十七届人民代表大会第三次会议上 

市长 史长友 

各位代表： 

现在，我代表市政府向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。  

2013年工作回顾  

2013年，是我市抢抓新机遇、迎接新挑战、实现新发展卓有成效的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，科学把握长吉图、长吉一体化和长东北三大战略向纵深发展的历史机遇，深入实施“三城并进，二三产业并举”发展战略，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的各项目标任务，在全面建设小康社会的历史征程中迈出了坚实步伐。 

――综合实力在激烈竞争中稳步攀升 

一年来，我们在县域经济千帆竞发、百舸争流的竞争中，激活内力，借助外力，挖掘潜力，县域排名连续升级晋位。预计到年末，全市地区生产总值比上年增长15%；一般预算全口径财政收入和本级财政收入实现同比增长；全社会固定资产投资比上年增长18%；城镇居民可支配收入比上年增长20%；农民人均纯收入增长20%。县域综合发展实力位居全省前列。 

――项目建设在提质增量中强力推进 

一年来，我们在要素供应紧张的情况下，举全市之力，强招商、上项目、促开工，加速了项目建设进程。新华联奥特莱斯、长春欧亚集团、盛大超高压电缆、河北小洋人乳制品等17个亿元以上项目成功签约；金维小微企业创业园、内蒙古伊利冷饮等百余个大项目开工建设；长春东北金属交易中心一期全部完工，与福建莆田商会成功对接，200家业户陆续入住；银诺克药业、中誉齿轮、新华通制药设备等45个项目建成投产。 

――民营经济在鼓励扶持中健康成长 

一年来，我们出台了《突出发展民营经济实施意见》，补充完善了《关于支持镇域经济发展的若干意见》，成立了民营经济发展服务中心，设立扶持民营企业专项资金2亿元，民营经济发展潜能逐步释放。预计到年末，全市民营经济实现主营业务收入1316亿元，比上年增长21.7%；实现税金21亿元，比上年增长12.9%；民营企业总户数达到3983户，比上年增长19.6%；个体工商户达到26579个，比上年增长18.3%；从业人员达到26.4万人，比上年增长10.7%。民营经济总量占全市经济总量的90%以上，主体地位更加稳固。 

――三城建设在建管结合中成效显著 

一年来，我们举全市之力，加快两个新城建设，不断完善老城功能，三城建成区面积近40平方公里，总人口达到31.6万人，城镇化步伐明显加快。空港新城。被列为长吉图战略四大平台之一，开工建设项目22个，总投资125亿元。兴港大街完成管网铺设、路基及高铁变线施工，长石公路拓宽项目、站北路东段建成通车，创新路、香山路等道路开工建设，形成了“六横三纵”的新城主干路网；万户新居一期工程可入住4347户、13000余人，二期工程73栋楼房主体封闭，新城人口快速集聚；湖畔嘉园一期完成主体及内部装修，规划展览馆部分投入使用；龙嘉湖河道清淤工程基本完成，拦河闸完成围堰填筑、截渗墙和桩基础施工；新城客运枢纽中心站前广场完成硬化、亮化、绿化及管网工程，热源厂锅炉房及供热管线、给水管网、管道燃气、通讯、电力等基础配套工程全面开工；规划12平方公里的文化教育园区，已有长春大学、吉林艺术学院、长春金融高等专科学校、吉林大学第三医院等院校签约落户，投资70亿元的新华联奥特莱斯购物中心和普鲁斯生态小镇开工建设。空港新城主体框架已经拉开。卡伦新城。被省政府确定为全省城镇化22个示范镇中的先行镇，开工基础设施项目11个，总投资53.7亿元。北区四期完成总工程量的80%；山水大道完成总工程量的64%；卡伦湖大街等4条道路竣工通车；机场大道辅路完成雨水、污水、给水管线铺设及路面铺装；净水厂扩容、污水处理厂、新城供电工程已经启动；投资18亿元的吉林工商学院新校区一期工程竣工，已入驻师生9000人；投资30亿元的吉大一院卡伦湖分院项目完成开工前准备工作。卡伦新城基础设施日臻完善。九台老城。实施建设项目30个，总投资16.5亿元。民生大厦、公路客运南站、新农贸市场全部建成；曙光大街竣工通车；人防地下金街正式营业；人民医院桥、二号路桥交付使用；新建了民生公园，扩建了南山公园，改造了城市三个出口，新增绿地16.34公顷，安装路灯514盏；实施了沿河街、曙光等7个棚户区改造工程，改造暖房子44.8万平方米。九台老城面貌焕然一新。 

――农村经济在结构调整中蓬勃发展 

一年来，我们科学调整种植结构，大力发展富民产业，努力增加农民收入，农业综合产出能力显著提高。编制完成了《九台市现代农业发展规划》、《九台市特色产业规划》。粮食总产量达到31亿斤，比上年增产3.4亿斤。特色经济作物发展到25.5万亩，比上年增加5万亩。林下经济发展到7.5万亩，蔬菜、绿色水稻、粘甜玉米等十大特色产业发展迅猛。新建各类标准化牧业小区20个，连续三年获得“国家生猪调出大县”奖励。土地规模经营面积达到30万亩，农民合作经济组织发展到1740家，种植大户发展到1456户，家庭农场发展到160个。发放各项惠农补贴资金3亿元。落实科学储粮仓1万套。农业耕种收综合机械化水平达到80.6%。投资1400万元建设了气象灾害预警中心。投资5650万元，改造农村公路危桥15座，新建通村水泥路83公里。投资1.25亿元实施了饮马河防洪治理等五大水利工程。投资5.2亿元新建、改造农村电网线路202公里，彻底解决了全市域内一次变双电源问题。各乡镇共落实各类项目59个，总投资88.2亿元，已完成投资58亿元，其塔木镇商贸产业园、东湖镇蔬菜产业园等原有民营园区不断壮大，土们岭镇影视文化产业园、波泥河镇禽产品加工产业园等新兴民营园区迅速崛起。乡镇房地产开发面积31.6万平方米。30个第二批省级新农村创建工作有序推进，纪家镇二十家子村成功申报全国首批国家级美丽乡村试点村，卡伦镇任家村“两换两集中”成为全省新农村建设的主推模式。 

――民计民生在共建共享中持续改善 

一年来，我们紧紧抓住百姓最直接、最根本、最迫切的利益需求，投资6.2亿元实施了百项幸福九台计划，人民群众的幸福指数明显提升。就业工作扎实开展。新开发城镇用工岗位8900个，下岗失业人员再就业3700人，全口径劳务输出30万人次，发放小额担保贷款3000万元，大学生创业园入住企业20家，成为全省大学生创业孵化典型。保障体系日益健全。基本养老、医疗、工伤、生育等保险任务超额完成，新型城乡居民养老保险参保达36万人，失地农民养老保险待遇标准由每月215元提高到350元，新农合参合率达到常住人口的99%以上，建设10个居家养老服务大院。困难群体及时救助。提高了城乡低保标准，发放困难群体救助金1.25亿元，其中城乡低保金9960万元，为279名困难家庭应届大学生发放了“助学补贴”，2535名低保家庭中小学生享受免费午餐，尿毒症、艾滋病、重症精神病、白内障等贫困患者实现全部免费救治。住房保障提标扩面。特困家庭廉租住房补贴标准由100元提高到150元，困难家庭由80元提高到100元，全年发放租房补贴650万元，受益居民4100户，建设和购置廉租房725套，改造农村危旧房屋500套，补贴资金787.5万元。社会事业协调发展。18所一乡一校附属工程全部完工，市实验幼儿园和东湖中心学校投入使用，将工农小学、军民小学等5所优质校和薄弱校实行“捆绑发展”，教育均衡发展体系初步建立。3家二级医院实施了新农合付费机制、分级诊疗机制和国家基本药物制度，波泥河、苇子沟2个乡镇卫生院扩建项目基本完成，低生育水平保持稳定，出生人口素质明显提高。文化供给更加丰富。大力推动文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和村文化活动室达标建设，免费开放，信息资源共享；铺装有线电视光缆主干线750公里，农村数字有线电视用户达到9万户；新增群众健身活动场地15处；开设一日游旅游线路2条，全市A级以上国家旅游景区达到12个，3A级以上景区5家，均列全省县（市）区第一位，成为区域不可或缺的旅游休闲地。 

――平安九台在齐抓共管中和谐稳定 

一年来，我们把安全稳定作为重中之重，上下联动，齐抓共管，社会秩序持续好转。深入开展了安全生产大排查、大整改、大演练活动，排查机关、企事业单位26643家次，排查隐患总数18276个，已整改18017个，工矿商贸、道路交通、消防火灾三类事故总量同比下降55%，死亡人数同比下降39%。全面加强社会治安“六张防控网”建设，打处各类违法犯罪分子1374人，摧毁犯罪团伙23个，刑事和治安案件发案总量同比分别下降了37.4%和7.3%。全力解决群众诉求，调处信访案件1082件，结案率达96.8%，121件信访积案成功化解，被长春市政府授予信访维稳工作先进单位。 

――生态环境在综合治理中更加优美 

一年来，我们围绕生态文明建设，突出重点，综合施策，城乡环境质量明显改善。生态环境三项治理行动全线告捷。饮马河流域40家砂场全部关停，彻底结束了长达20年的无序开采历史；整合关闭采石场28个，采石企业数量减少到31家；造林6万亩，栽植苗木700万株，绿化村屯30个，退耕还林7.2万亩。奋战150天城乡环境综合整治行动效果明显。在城区，原中心市场、工商路市场年内实现整体搬迁；改造弃管小区50个，成立业主委员会67个；规范违规广告牌匾1232块，清运建筑垃圾和残土3万吨；新安装10处电子抓拍设备，查处严重交通违法行为6465起；全市52家餐饮单位安装了油烟净化器；拆除违法建筑2300平方米；18个废品收购站迁出主城区。在农村，全省第三批31个农村环境连片治理示范村项目全面完成；市财政投入近千万元开展了农村环境卫生整治行动，30%以上的行政村达到“十统一”标准；设立养殖场环保资金100万元，支持30家养殖场建设了粪污处理设施；6个乡镇8个村分别达到省级卫生乡镇和卫生村标准，累计修建农户卫生厕所19844座。城乡环境发生了可喜的变化。 

――改革创新在解放思想中迸发活力 

一年来，我们立足市情，大胆探索，努力破除体制机制障碍，经济社会呈现勃勃生机。实施了九台经济开发区与卡伦镇、空港经济开发区与西营城办事处“区镇合一”改革，一套机构，两块牌子，整体谋划，协调发展。成立了九台市社会服务管理局，进行网格化管理，公共服务更加方便快捷。国家农村金融改革试验区工作有效开展，新开发小城镇建设贷款等4个金融产品，为项目建设、企业融资、农民创业提供了金融支持。县级公立医院改革全面启动，卫生监督体制和疾病预防控制体制改革顺利完成。我市被正式批准为全省唯一的县级国家可持续发展实验区。 

――政府形象在廉洁施政中不断提升 

一年来，市政府严格执行中央“八项规定”和省市“十项规定”，厉行节约，杜绝浪费，公务经费支出压缩20%，把有限的财力用在了刀刃上。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案1件、意见建议53件，办理政协委员建议案1件、提案26件，办结率和满意率均为100%。深入推进“六五”普法和“五五”依法治市工作，全民法律意识明显增强。清理行政审批项目35项，审批流程缩减20%。市长公开电话受理群众诉求近万件，反馈率达到100%，满意率达到95%以上。成立了规划委员会、招投标委员会，增强了决策的科学性和行政行为的规范性。机场二期土地征收取得决定性胜利，既维护了公平正义，又保障了百姓权益，受到省和长春市领导充分肯定，政府的凝聚力、公信力和执行力全面提升。 

此外，统计、审计、武装、老龄、妇幼、民族宗教、邮政、通讯等工作也都取得了可喜成绩。 

各位代表，2013年，我们经历的困难比预料的多，经受的考验比预想的大，取得的成绩比预期的好。一年来，我们沉着应对宏观经济放缓带来的压力，努力克服煤矿企业停产造成的困难，有效化解制约瓶颈形成的阻力，经济社会发展取得长足进步。先后获得国家可持续发展实验区、国家知识产权试点城市、全国科技进步考核先进市、全国艺术教育优秀示范县、吉林省湿地自然保护区、吉林省旅游标准化试点县等荣誉。这些成绩的取得，归功于市委的坚强领导，归功于市人大和市政协的有效监督，归功于九台85万人民的齐心协力。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻九人民解放军和武警部队官兵，向关心帮助九台发展的各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

在看到成绩的同时，也要正视存在的问题。主要问题是：经济持续增长乏力，收支矛盾突出；大的龙头企业少，三产发展慢；安全生产形势依然严峻，一些民生问题还没有得到解决；少数干部执行力不强，工作效能不高。针对问题，我们将采取得力措施，认真加以解决。 

2014年工作安排  

2014年是实施“十二五”规划承上启下的一年，也是加速推动九台经济社会发展的关键年。全年工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，围绕推进长吉一体化进程，全力实施“三城并进，二三产业并举”发展战略，提质提效，创新创优，在经济发展、城乡建设、民生改善、社会稳定等方面取得新突破。主要预期目标是：全市地区生产总值同比增长11%以上；全口径财政收入和地方级财政收入实现同比增长；全社会固定资产投资同比增长20%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比增长12%以上。 

实现上述目标，必须做好以下七个方面的工作： 

一、突出转型升级，加快推进二三产业发展 

加快传统工业向新型工业转型，加速发展现代服务业，努力提升产业层次，不断壮大规模效益，形成布局合理的现代产业体系。 

千方百计招大商。立足招大引强，瞄准国内外500强、民营200强、国企央企，着力引进旗舰型、龙头型、基地型、总部型企业，大力发展临空经济、高端制造业和现代服务业。想方设法接谈大企业、大财团、大的战略投资者，力争在引进投资百亿元以上项目上取得重大突破，以大项目带动大产业，以大产业形成大优势，为九台未来发展积蓄能量。全年储备亿元以上项目100个以上，引进亿元以上项目20个，其中10亿元以上的战略投资者5家。 

全力以赴上项目。进一步治理经济发展软环境，主动帮助企业排忧解难，突出抓好用地、审批、融资等相关工作，确保项目如期建设、尽快投产。空港新城大学城、欧亚商超、盛大超高压电缆等项目按时开工；新华联奥特莱斯、金维小微企业创业园等项目完成序时进度；启动吉林工商学院新校区二期工程建设，实现长春东北金属交易中心正式运营；伊利冷饮、湘东制药等项目投产见效。同时，扶持宇光能源、金锣集团等骨干企业扩大产能，加快庙香山、八台岭等休闲旅游度假区建设，提升知名度和影响力。全年新建续建3000万元以上项目150个以上，总投资500亿元以上，新投产企业不低于20户，新增规上企业10户以上。 

准确定位优布局。立足三个省级开发区平台，科学规划，合理布局，形成各具特色的产业集群。空港经济开发区，以打造东北亚空港经济集聚区为目标，坚持以临空经济为主导，以现代服务业和高端制造业为支撑，完成75平方公里的临空经济产业园区规划编制，做好国际产业园、物流产业园等园区专项设计，启动机场周边32平方公里产业园区基础建设，大力发展航空运营、现代物流、高新技术、总部经济等临空产业，签约总额150亿元以上，其中临空产业项目占50%以上。九台经济开发区，以打造长东北工业经济核心区为导向，坚持引进与盘活同步，工业与服务业并举，完成北区四期建设，推进医药产业园、小微创业园、建材物流产业园、大学生创业园发展，签约亿元以上项目10个以上，盘活项目10个以上，新投产项目不低于20个。九台工业集中区，以资源枯竭型城市转型发展为重点，盘活整理存量建设用地80公顷，抓好华能电厂、天景食品等重点项目扩建、续建，延伸产业链，培育产业集群。 

二、突出基础建设，加速打造中等生态城市 

围绕推进长吉一体化和城镇化进程，全力加快三城建设速度，不断完善配套设施，努力提升承载功能，为建设中等生态城市夯实基础。 

空港新城。坚持“东西联动”原则，加快东部城市功能区建设，基础设施向饮马河西推进。在饮马河东岸，兴港大街等5条道路竣工通车，加快滨湖东街等城市主辅路建设；万户新居二期、湖畔嘉园一二期工程竣工并实现入住；龙嘉湖拦河闸闭闸蓄水，实施九岛八景建设和赵家河一期治理工程，沿龙嘉湖东岸打造“十里花海”景观；客运中心枢纽站、污水厂、二次变电所、热源厂二期、长长吉天然气管线迁移、弱电管廊铺设等项目按期开工，力争给水管网、管道燃气、通讯、电力等配套设施投入使用。在饮马河西岸，启动机场大道、滨湖西街、饮马河大桥等路桥工程，新建长吉高速空港出口和净水厂，全力支持配合机场二期项目建设。 

卡伦新城。按照“区镇一体、产城同步”的思路，依托经济开发区工业平台，结合省级城镇化示范镇建设，强基础，聚人气，统筹区镇协调发展，推进工业新区向生态新城转变。完成山水大道一期工程，实现机场大道辅路与长春经开区段整体对接，推进雾开河护砌驳岸建设，启动雾开河景观道路、山水大道二期工程；实施老镇区棚户区改造，农民回迁楼三期年内达到入住条件；完成中澳城二期基础设施配套工程，加快污水处理厂、净水厂扩容、南北两区二次变电站建设；适时启动山水大道、机场大道辅路等主干道绿化和亮化工程。 

九台老城。按照“北限南建”的原则，完善功能，整治环境，提升品位。实施保障性住房建设工程，建设城市棚户区住宅20万平方米，受益居民2200户；建设廉租住房1万平方米，受益居民200户；改造九郊路、昌盛街、工商路，全面完成九台老城既有主干道路改造任务；绿化曙光大街、西环路等街路，新增城市绿地25公顷；改造营城矿一中桥，整修文化街，提高营城交通能力；改造暖房子45万平方米，老城区的老旧楼房改造基本完成。 

三、突出结构调整，积极发展现代农业 

推进农业的特色化、规模化、产业化发展，打造新农村建设亮点，壮大乡镇财力，增加农民收入，实现镇域经济新突破。 

稳步提升粮食产量。促进新技术、新农艺的推广和应用，玉米、水稻高光效栽培达到6.5万亩，水稻标准化栽培达到30万亩，建设“三大作物”高产示范园区200万亩，推广玉米螟防治等三大技术450万亩。全程农机化示范面积达到12万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到83.5%。新发展家庭农场50个、农民专业合作社100家。完成气象灾害预警中心建设，加强雾开河等5条中小河流治理，提高应对自然灾害的能力。确保粮食产量稳定在26亿斤阶段性水平。 

加快发展特色农业。西三镇和九郊要推进设施农业建设，加快打造万亩连片优质蔬菜基地、千亩棚室蔬菜和百亩精品蔬菜园区。纪家镇、兴隆镇要引进马铃薯精优深加工企业，提高产品附加值。上河湾镇、城子街镇要搞好果品包装，打出知名度。波泥河镇要在苗木花卉产业上实现新的突破。土们岭镇、莽卡乡要大力发展林下参种植和林蛙养殖。西营城、其塔木等乡镇要全力推进绿色水稻发展。沐石河、土们岭等乡镇要扩大粘甜玉米种植规模。波泥河镇、胡家乡等乡镇要搞好特色养殖业。全市新建30个肉鸡养殖小区和10个基础母牛养殖小区。 

扎实推进新村建设。按照尊重总规、突出特色、合理布局、符合民意的原则，科学编制新农村建设规划、村屯规划及产业园区规划，以规划引领镇村开发建设。继续开展农村卫生环境整治行动，彻底改变农村“脏、乱、差”现状，完成60%以上行政村的整治任务。启动第四批农村环境连片整治项目，推进第二批30个新农村建设，重点打造18个特色鲜明的样板村，卡伦镇任家村要完成农民新社区一期建设，纪家镇二十家子村要塑造国家级美丽乡村典型。 

着力抓好镇域突破。要加快民营产业园区建设，扶持民营企业生成和发展，每个乡镇至少要单建或联建一个民营产业园区。重点推进土们岭镇朝旭民营创业园、影视文化产业园、龙嘉镇食品工业园、九郊街道民营产业园、东湖镇蔬菜花卉产业园、卡伦镇采摘观光农业园、波泥河镇禽产品加工产业园等民营产业园区发展，新引进项目50个以上，完成投资50亿元。推进小城镇建设步伐，完善基础设施，整治卫生环境，规范交通秩序，加强市场管理，乡镇房地产开发面积达到50万平方米，吸引2万农民进入城镇居住。打造4个财政收入超亿元的乡镇。 

四、突出改善民生，全面提升群众幸福指数 

坚持以民为本、量力而行的原则，深入实施“幸福九台”计划，不断提升广大人民群众的满意度和幸福感。 

健全完善保障体系。全方位、多渠道开辟就业门路，城镇新增就业5500人，下岗失业人员再就业3600人，全口径劳务输出23万人次。不断拓展社会保险的广度和深度，扩大养老、医疗等基本保险覆盖面，突出抓好城乡居民养老保险、大病医疗保险、民营企业职工参保等工作。健全完善社会救助体系，城乡低保、农村五保实现动态管理下的应保尽保，残疾人、优抚对象得到更多的关爱，及时救助因灾因病致困致贫的群众。 

积极发展社会事业。投资1.4亿元实施实验小学分校、其塔木中心校、3所农村中心幼儿园建设和10所农村幼儿园改造工程，引进省内优质教育资源进驻空港新城，努力提升基础教育整体发展水平。推进村卫生室标准化建设，新农合大病报销封顶线翻一番，不断降低群众实际医疗支出。抓好公共文化服务示范区创建工作，继续开展“欢乐家园?幸福九台”等系列群众性文体活动，新建全民健身场地15处。修订旅游产业发展规划，开发新的旅游线路和产品。力争启动松花江大桥建设，完成13座农村公路危桥建设，改造农村危旧房屋500户。 

竭力保障公共安全。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，重心下沉，关口前移，排查必细，惩治必严，突出抓好工矿商贸、道路交通、消防火灾及食品药品领域安全工作，减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保安全生产状况持续好转。深化“六张网”防控体系，加速“天网工程”建设，严厉打击各种违法犯罪行为，坚决遏制多发性侵财犯罪的高发势头，确保人民群众生命财产安全。加大信访隐患排查和积案化解力度，推行主动接访和带案下访，尽最大努力解决群众诉求，依法严厉打击非正常上访，规范信访秩序，维护社会稳定。继续完善应急预案，做好应急物资储备，妥善处理突发性公共安全事件，最大限度减少自然灾害造成的损失，切实提升人民群众的安全感。 

全面加强社会管理。加快社会管理三级信息平台建设，推进各乡（镇）街网格化管理工作，把服务管理资源最大限度地延伸到群众身边。加大弃管小区治理力度，落实部门包保责任，力争实现无弃管小区的目标。研究制定《九台市物业管理办法》，提高物业服务质量和水平。宣传健康的生活方式，培养文明的行为习惯，提升城乡居民的综合素质。 

五、突出综合治理，努力打造优美生态环境 

加强生态环境保护和建设，搞好城乡环境综合治理，让山更青、水更净、天更蓝、景更美。 

推进生态环境三项治理。巩固饮马河流域砂场治理成果，严密监管，严防反弹；规范松花江流域采砂秩序，健全手续，加强管理。加大采石场整治整合力度，严查毁林开采行为，逐步恢复关闭、废弃采石场的植被和绿地。突出抓好蚕食林地清收，严厉打击毁林复垦行为，努力扩大绿化造林面积，完成中幼林抚育2500亩，绿化村屯30个。 

打好市容环境整治战役。以创建国家卫生城、文明城为目标，继续实施奋战150天城乡环境综合整治行动，全面提升城市管理水平。更新配置先进环卫设施设备，提升机械清扫率。取缔福星等5个小市场，规范五商店等4个大市场，新建劳务市场，逐步规范市场经营秩序。对城乡违法建筑进行全面排查，依法予以拆除。 

扎实开展污染减排工作。加强水源地周边环境监管，确保全市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。积极推进污水处理厂、垃圾处理厂、医疗废物处理中心建设。完成年度农业源减排和四项工业源减排任务。城市空气环境质量优良级天数保持在337天以上，烟尘控制区覆盖率达100%。 

六、突出改革创新，不断激发经济社会活力 

认真贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，积极做好各项试验试点工作，不断解放和发展社会生产力。 

深化行政体制改革。加大工作力度，争取国家和省市支持，主动做好各项准备工作，力争年内在行政体制改革上实现历史性突破。完善“区镇合一”改革制度，健全管理体制和运行机制，推动两区高效运转。支持其塔木镇在探索新型城镇化改革和创新发展上先行先试。 

做好试验示范工作。认真总结国家农村金融改革试验成果，确保顺利通过国家验收，争取重点金融改革项目延续政策。全力抓好国家可持续发展实验区、国家绿色生态能源示范县、吉林省湿地自然保护区工作，加强环境保护和资源综合利用，推进循环经济和环保产业发展，探索符合我市实际的可持续发展模式。加快旅游产业和民营经济发展，创建吉林省旅游产业发展试验区，把空港经济开发区打造成全省民营经济发展的试验示范区。 

推进社会事业改革。深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度。整合卫生、计生公共服务资源，统一食品药品监管体制。适时启动事业单位分类改革。 

七、突出群众路线教育，全面加强政府自身建设 

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持为民、务实、清廉，坚决整治“四风”，推进政府机关工作作风有效转变。 

要在联系群众上下功夫。深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，真正把群众的利益抓在手上、放在心上，真心帮助群众解决困难和问题，真切体现党和政府对群众的关心和温暖，以实际行动取信于民、惠及于民，不断提升群众的满意度。 

要在提质提效上下功夫。言必行，行必信，信必果。要提高干事能力，锤炼过硬本领，能干会干，真干实干，干成干好。要简化办事程序，提升办事效率，急事急办，特事特办，马上就办。要克服一切艰难险阻，扫除一切发展障碍，敢叫真、敢碰硬、敢担当，推进各项工作顺利开展。 

要在依法行政上下功夫。有法必依，执法必严，违法必究。要学法、懂法、守法、用法，依据法律法规科学决策，运用法律武器解决问题。对故意扰乱社会秩序、恶意骗取国家资金等违法行为，要出重拳、用重典、下猛药，严厉打击，维护法律法规的权威性和政策的严肃性。 

要在廉洁从政上下功夫。严格执行中央八项规定，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众监督，艰苦奋斗，勤俭节约，秉公用权，廉洁从政。加强对重点领域、重点部门、重点项目和大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为，着力营造风清气正的政务环境。 

各位代表，九台正处在大开发、大建设、大发展的关键时期，机遇不容错过，使命无尚光荣。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，创新思维，开拓进取，奋勇拼搏，为把九台建设成为宜业宜居的中等生态城市而努力奋斗！