——2012年11月18日在九台市第十七届人民代表大会第二次会议上  

　　市长 史长友 

各位代表： 

　　现在，我代表市政府向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。　 

　　2012年工作回顾　 

　　2012年，是本届政府的开局之年，也是九台经济社会发展又好又快的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，全面落实市十三次党代会精神，深入实施“三城并进，二三产业并举”发展战略，在激烈竞争中抢抓发展机遇，在负重奋进中破解发展难题，圆满完成了市十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“一个增强”，“三个突破”，“五个提升”，开创了经济社会健康快速发展的新局面。 

　　一个增强： 

　　综合经济实力显著增强。预计到2012年末，全市地区生产总值达到360亿元，比上年增长22.4%；一般预算全口径财政收入突破23亿元，比上年增长26%以上，其中，本级财政收入突破15亿元，比上年增长31%以上；全社会固定资产投资完成204亿元，比上年增长34.2%；城市居民可支配收入达到17820元，比上年增长20%；农民人均纯收入达到9730元，比上年增长15%。县域综合发展实力进入全省先进行列，本级财政收入列长春外县（市）第一位。 

　　三个突破： 

　　一是两个新城建设取得较大突破。空港新城。城市总体规划获得省政府批复，空港经济开发区经省政府批准成立，空港新城的控详规、产业规划及各专项规划编制完成。总投资30亿元的新城中央大街、龙灵湖拦河闸和滨湖景观大道，年底完成道路基础、防渗墙施工及部分土方工程；投资22.5亿元的营城煤矿和林业棚户区万户新居工程，一期50万平方米开工建设；投资1.36亿元的站前广场和站北路工程，年内完成硬化和道路基础；投资7000万元的庙香山休闲旅游度假区中级索道、三条高山雪道及造雪系统建设全部完成；污水厂、净水厂、热源厂、燃气站完成选址。空港新城基本框架已经拉开，为大开发、大建设、大招商奠定了坚实基础。卡伦新城。投资30亿元的吉大一院卡伦湖分院项目正式签约；投资18亿元的吉林工商学院新校区项目破土动工；投资8亿元的长春东北金属交易中心完成部分主体工程；投资1亿元的山水大道工程新城段竣工通车；投资1亿元的工业北区四期基础设施工程通过验收；投资1亿元的雾开河综合防洪项目完成一级钢坝闸和土方工程；投资3亿元的农民回迁楼一、二期工程全部竣工，可安置回迁农民976户。卡伦新城实现了产城融合发展的良好开局。 

　　二是城乡环境治理取得较大突破。开展了“奋战150天”城乡环境综合整治行动，九台老城投资13.6亿元实施建设项目35个。其中，投资7.5亿元，完成了南部新区商贸城、客运站和民生大厦主体工程，人防工程年底试运营；投资3.9亿元，改造暖房子64万平方米，完成城市棚户区拆迁740户4.8万平方米；投资2.5亿元，对340栋楼内供热管网、5.8公里排水管网进行了改造，建设天然气管道24.7公里；投资1.1亿元，改造巷道93条16.5公里，新建改建桥梁4座，建设干渠道路3条；投资3171万元，改扩建公园4座，绿化街路17条，新增绿地51.3公顷；投资1.1亿元，改扩建三个出城口道路20公里，治理弃管楼院104个，新建了营城建材市场。取缔了占道经营和露天烧烤，规范了牌匾广告、车辆停放等行为，依法拆除违章建筑5460平方米，城市面貌发生了前所未有的变化。开展了治理沙场、整治石场和退耕还林“生态环境三项保护工程”，饮马河流域沙场全部关停，取缔非法采沙场30处，整合关闭采石场10家，清收蚕食林地6.7万亩。农村环境连片治理取得显著成效，28个村通过省里验收，3个乡镇和3个村获得省级卫生镇村荣誉称号，农村生态环境得到了有效保护。  

　　三是镇域经济发展取得较大突破。为鼓励镇域经济发展，出台了《关于支持镇域经济发展的若干意见》和《关于加快民族乡经济社会发展的实施意见》，设立支持镇域经济发展专项资金2000万元，支持两个民族乡经济发展专项资金400万元。镇域经济呈现出竞相发展的良好态势，全年共落实5大类57个项目，计划总投资141亿元，已实现固投52亿元。其中，投资10亿元的其塔木镇综合商住项目，一期13.4万平方米主体工程已经完工；投资1.5亿元的东湖镇千亩棚膜蔬菜花卉产业园，已建成温室大棚450栋，年可增加收入2600万元，解决1800人就业；投资30亿元的龙嘉镇年3亿立方米天然气液化项目开工建设；投资10亿元的土们岭镇影视文化城、投资5.2亿元的波泥河镇肉鸡屠宰等一批大项目成功签约。全市乡镇房地产开发面积达到64万平方米，完成投资12.25亿元，是2011年的5倍。镇域经济一枝独秀的局面悄然改变，西强东弱的局面开始扭转，百花齐放的局面正在形成。  

　　五个提升： 

　　一是工业经济增长实现新提升。全市投资3000万元以上的新建、续建项目126个，计划总投资326亿元。投资5亿元的内蒙古伊利冷饮、投资5亿元的香港荣昇杰森石膏板等37个亿元以上项目成功签约；投资4亿元的众翔机械精锻件、投资3.5亿元的银诺克药业等13个项目生产车间主体完工；投资3.2亿元的中财管道、投资1.4亿元的莱德科技等30个项目建成投产；龙嘉煤田保持300万吨产能，宇光能源新矿井开工建设，华能九台电厂实现纳税。预计全市工业投资完成150亿元，比上年增长50%；规上工业总产值达到340亿元，比上年增长28.8%。在全国工业经济普遍下行的情况下，我市工业经济实现了逆势增长。 

　　二是农业经济发展实现新提升。全面落实国家惠农政策，发放各项惠农补贴资金3.46亿元，农户平均获益2160元。粮食生产战胜罕见的虫灾、洪灾和风灾等自然灾害，产量达到27.6亿斤，比上年增加1.1亿斤。全市经济作物种植面积达到62.7万亩，比上年增加14.1万亩，形成了苗木花卉、粘甜玉米、水果蔬菜、绿色水稻、北虫草种植等特色产业。建成健康牧业小区35个，连续两年获得“国家生猪调出大县”奖励。粮食耕种收综合机械化水平达到77.6%。农民合作经济组织发展到1478家。落实科学储粮仓1.2万套。造林绿化6.4万亩。解决了3.5万人的农村饮水安全问题。投资1.78亿元实施了5座66千伏变电站等8个农村电网改造工程。加强了30个省级示范村建设管理，培育了王家、荒山等5个新农村建设典型。“三农”工作焕发出勃勃生机与活力。 

　　三是群众幸福指数实现新提升。本级财政投入8.4亿元实施了百项民生行动计划。就业再就业工作成效显著。新开发城镇用工岗位9868个，下岗失业人员再就业4012人，发放小额担保贷款2250万元，全口径劳务输出30.5万人次。保障体系日趋完善。全年发放各类养老金5.3亿元，“新农保”、“城居保”参保30万人，启动了商业、工业系统失业保险金发放工作，城镇居民医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达到常住人口的99%以上。社会困难群体得到及时救助。城乡低保实现了“应保尽保”，发放城乡低保金8540万元，发放困难群体救助金2200万元。社会事业协调发展。市实验幼儿园和莽卡、庆阳“一乡一校”工程竣工，16所“一乡一校”寄宿制学校附属工程交付使用；投资3000万元，为百所农村中小学配备了音体美卫及多媒体器材，装备了理化生等“五室”；116辆标准校车上线运行，解决了9120名农村中小学生上下学交通问题。投资2.4亿元的新市医院投入使用。低生育水平保持稳定，出生人口质量进一步提升，发放计生家庭奖扶资金631万元。文化旅游活动丰富多彩。成功举办了长春九台农民节和长春市第二届乡村旅游节等文化旅游活动。文化馆、图书馆、文化站免费对市民开放，新建全民健身场地40处，农村文化大院发展到193家，公共文化服务体系示范区建设初见规模。农村数字有线电视发展到8万户，农村数字电影放映3720场。经济社会保持和谐稳定。集中开展了“命案攻坚”、“追捕网上逃犯”等系列专项行动，破获刑事案件1131起，当年命案破案率100%。深入开展了隐患排查治理和“打非治违”专项行动，加强了食品药品安全监管，全年未发生较大以上安全事故。全力解决群众诉求，化解涉法涉诉案件53件，在国家两会、省市党代会和党的十八大召开期间实现上访“零登记”。城乡居民的满意度、安全感和幸福指数明显提高。 

　　四是可持续发展能力实现新提升。九台国家农村金融改革试验区工作取得阶段性成果，在探索创新农村金融体制机制上迈出了重要一步。我市被吉林省政府确定为撤市设区、搭建城市建设融资平台、城乡基础教育均衡化三项改革试点，在推进长吉一体化战略上实现先行先试。同时，省级可持续发展实验区工作取得显著成效，正在向国家级可持续发展实验区迈进。基层医疗卫生机构综合改革全面完成，县级公立医院改革正式启动。文化体制改革实现了电影公司和电影院等国有院团成功转企。林权制度配套改革正式启动。对城市社区进行了科学整合，全部达到标准化建设要求。经九合作园区正式启动，拓宽了发展空间，增强了发展后劲。 

　　五是政府自身建设实现新提升。健全完善了政府决策和会议制度，出台工作规则、新闻发布等规范性文件19个。加强政府采购和工程招投标管理，严格200万元以上项目的审批程序。自觉接受人大和政协监督，主动向人大代表、政协委员通报政府工作，全年办理人大意见、建议54件，政协提案20件，办结率和满意率均为100%。强化应急管理，畅通诉求渠道，突发性、临时性事件及群众反映的问题得到及时有效解决。深入推进“六五”普法和“五五”依法治市工作，干部群众的法律观念明显增强。全面开展了创建“三满意机关”、“廉政风险防控”、“四力学习”等活动，软环境工作排名由全省第34位上升至第12位。 

　　此外，统计、审计、武装、邮政、老龄、妇幼、残疾人、民族宗教等工作也都取得了可喜成绩。 

　　各位代表，奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾一年来的政府工作，我们深刻体会到： 

　　做好政府工作，必须处理好发展、安全和稳定三者之间的关系。发展是目标，安全是前提，稳定是基础，发展必须安全，稳定才能发展，三者相辅相成，互促共进。我们始终把发展作为第一要务，毫不动摇，全力以赴。围绕做精一产、做强二产、做大三产，全力推进招商引资、项目建设和新城开发，县域综合发展排名由全省第13位跃升至第6位。我们始终把安全作为第一责任，常抓不懈，警钟长鸣。在安全生产上不设软环境，不开绿灯，实行“零容忍”，安全生产形势持续好转。我们始终把稳定作为第一目标，以人为本，执政为民。千方百计解决涉及群众切身利益的各种问题，最大限度减少不稳定、不和谐因素，妥善解决了2018名大中专毕业生和退伍军人上岗、“五七家属工”参保等一批重大历史遗留问题。 

　　做好政府工作，必须破解好资金、土地和征拆三个制约发展的难题。我们通过整合国有资产融资、协调上级部门争资、开发土地市场换资及采取BT、BOT等形式，成功与中城建工程十一局、北京新华联等知名企业签订建设合同，新城中央大街等一大批重点工程开工建设。经过艰苦努力，争取到第二批国家资源枯竭型城市延续政策，获得五年10亿元的扶持资金。我们通过对上争取、土地复垦、增减挂钩等措施，使项目建设用地预审通过870公顷，批回征转用土地570公顷，列省内县（市）之首。我们在依法合规的前提下，缜密研究，克难攻坚，综合施策，成功拆迁房屋22.6万平方米，征收地上附属物89万平方米，保持了社会稳定，保证了工程进度，争得了建设时间。  

　　做好政府工作，必须解决好就业、医疗和住房三个重点民生问题。劳有所得、病有所医、住有所居是民生之本，稳定之源。今年，我们多措并举扩大就业，开发城镇用工岗位近万个，农民外出务工总收入达到23亿元，政府贴息创业贷款惠及小微企业490户，带动就业2300余人。努力提高医保报销比例，新农合最高补偿8万元，城镇居民医保最高补偿10万元，城镇职工医保报销最高达93%，三项合计支出1.7亿元。全力推进安居工程，投资22.5亿元，占地91公顷，建设了省内最大的煤矿和林业棚户区改造项目，建成后可实现11950户近4万人整体搬迁。投资1.1亿元，在九台老城实施廉租房和政府回迁楼建设，使多年来盼望回迁的666户居民喜迁新居。  

　　做好政府工作，必须建设好创新、责任和务实三型政府。我们主动把握长吉一体化机遇，创新思维，大胆谋划，超前运作，提出的撤市设区、成立空港经济开发区等建议，均被省政府采纳。我们在加快两个新城建设的同时，投巨资对老城道路等基础设施进行了大范围改造，并把存在重大安全隐患的东西两个建材市场迁出了主城区，对104个弃管楼院进行了有效治理，极大改善了老城的人居环境。 

　　正是因为我们牢固树立了“三个第一”的执政理念，不怕困难，真抓实干，千方百计推动经济大发展、快发展，全心全意为群众办好事、办实事，才赢得了全市人民的大力支持，才营造了健康和谐的社会环境，才开创了政通人和、百业俱兴的大好局面。 

　　各位代表，过去的一年，是我市在宏观环境偏紧的背景下，发展速度最快、发展质量最好的一年；是我市在财力十分紧张的条件下，社会建设最多、民生改善最大的一年；是我市在区域竞争加剧的情况下，工业强市迈出重要步伐、跨越赶超取得显著成效的一年。2012年，我市被国家评为国土资源节约集约模范县、粮食生产先进县、科技进步先进县，被省政府评为全程农机化示范区工程先进县、第六次人口普查先进县、首批法制县（市）区创建先进单位，有望成为全国绿色能源示范市、全国资源综合利用“双百”工程示范市、吉林省民营经济腾飞先进县、吉林省招商引资先进县、吉林省提速增效先进县和长春地区唯一的省级创业型城市。这些成绩的取得，是全市人民在市委的正确领导下，开拓创新、锐意进取、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻九人民解放军和武警部队官兵，向关心支持九台发展的各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　成绩的取得固然可喜，存在的问题不容忽视，主要问题是：经济总量还不大，产业结构还不优，主导产业还不强，现代服务业发展相对滞后，土地、资金等发展难题还没有完全破解，政府职能、干部作风仍需进一步转变，等等。对此，我们将采取强有力措施，认真加以解决。　 

　　2013年工作安排 

　　2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，更是加快推进九台跨越发展的关键年。市政府将以只争朝夕、时不我待的紧迫感，义不容辞、舍我其谁的责任感，革弊求新、奋勇向前。全年工作的总体思路是：以党的十八大精神为指引，以发展、安全、稳定为主线，加快“三城”建设，推动三次产业发展，促进产城融合，全力推进九台经济社会健康快速发展。主要预期目标是：全市地区生产总值达到450亿元，同比增长25%；全口径财政收入突破30亿元，同比增长30%以上；地方级财政收入突破20亿元，同比增长33%以上；全社会固定资产投资完成255亿元，同比增长25%；城镇居民人均可支配收入达到21380元，同比增长20%；农民人均纯收入达到11680元，同比增长20%。 

　　实现上述目标，必须做好以下六个方面的工作： 

　　一、坚持以项目建设为第一支撑，推动工业经济再上新台阶 

　　一个大项目就是一个增长点，一批大项目就是一个增长极。只有落位一批大项目，竞争才有资本，发展才有后劲，振兴才有希望。 

　　强化招商引项目。坚持宁缺勿滥的“窄化战略”原则，更加注重项目的集约度、集聚度和投资强度，着力引进高新技术企业，推动产业结构向高端优质化方向发展。锁定国内外500强企业、国企央企、跨国公司和一些大的民营企业，重点引进现代服务业、先进装备制造、精优食品加工、总部经济等战略投资者，培育新的支柱产业。全年完成400亿元的合同签约，引进内资63亿元，外资9340万美元，投资超过5亿元的企业20家以上，超过10亿元的战略投资者5家以上。同时，加大对上争资力度，年度争取资金达到10亿元以上。 

　　拓展平台建项目。推进工业园区由外延扩张向内涵提升转变，增强项目承载能力。九台经济开发区加快重大项目投产达效，着力解决增量拉动问题，力争鑫海管业、广东仕诚集团等项目落位，长春东北金属交易中心投入运营，众翔机械、新华通制药设备等12个项目建成投产；九台工业集中区由传统工业向新兴战略产业转型，完成新兴工业园1平方公里基础建设；经九合作区启动建设总投资30亿元的“两横一纵”三条快速路，力争美国杜邦生物化工等8个项目开工。全市3000万元以上的新建续建项目达到150个，完成工业投资225亿元。中泽能源煤层气、内蒙古伊利冷饮等20个亿元以上项目明年4月份集中开工。 

　　大力扶持强项目。注重服务引导，做大做强骨干企业，支持龙嘉煤田、羊草煤矿、双顶山煤矿扩大产能，完成宇光能源二水平技改项目地面建设，争取华能九台电厂一期满负荷生产，鼓励金锣集团、天景公司、海伯尔制药等企业创造名优品牌。加强扶持保护，促进中小微企业发展，做大总量、优化增量、盘活存量、提高质量，九台经济开发区再盘活停产半停产企业10个以上。全市规模以上工业总产值突破442亿元，同比增长30%；规模以上工业企业户数达到225家，增加15家。 

　　二、坚持以镇域突破为第一抓手，推动农业农村经济迈出新步伐 

　　坚持用工业化思维谋划农业，用城镇化理念建设农村，加快农业产业结构调整，壮大乡镇财力，增加农民收入，统筹推进“三农”工作健康发展。 

　　稳步提高粮食产量。继续实施垧增吨粮计划，粮食总产量稳定在25亿斤阶段性水平。建设粮油高产科技示范园区20个，集成推广应用玉米大垄双行等15项新技术，加快发展全程农机化和旱作节水农业，全面提高预防自然灾害能力。推进土地流转和规模经营，培育种植大户1500户。 

　　着力发展富民产业。加快发展都市农业、旅游观光农业，加强现代农业示范区建设。减少玉米，稳定水稻，增加经济作物。西部三镇逐渐退出普通粮食种植和传统畜牧业，重点发展温棚蔬菜、花卉苗木、粘甜玉米等特色种植业；东部乡镇充分利用特色文化和山水资源，重点发展乡村旅游、商贸物流、稻米加工和特色种养业。全市经济作物种植面积达到72万亩，打造全国最大的粘玉米基地，东北最大的苗木基地，吉林省最大的鲜切花基地，长春地区最大的蔬菜基地。增加农民的经营性和工资性收入，农村劳动力转移23万人次，农村合作经济组织发展到1500家，逐步建立起农民增收的长效机制。 

　　加快民营园区建设。支持有条件的乡镇建设民营产业园。重点推进土们岭镇朝旭民营创业园、龙嘉镇食品工业园、九郊街道民营产业园、东湖镇蔬菜花卉产业园、卡伦镇采摘观光农业园等民营产业园区建设，新引进项目50个以上，完成投资50亿元。做大做强金锣集团、天景公司等产业化龙头企业，推进农业产业化快速发展，力争投资5.2亿元的铁岭瀛大肉鸡屠宰等项目投产。 

　　全力推进镇村建设。按照“规模适度、布局合理、功能完善、环境优美”的原则，加快小城镇开发，重点推进其塔木镇综合商住二期建设，乡镇房地产开发面积达到60万平方米。加强农村基本建设，投资8920万元实施饮马河综合防洪、中小河流治理等6项工程，投资5亿元完成一个“一次变”、四个“二次变”等6项电网工程。农村环境整治要重点突破、整体推进、全面开花，镇容村貌发生明显变化。积极推进村屯合并、村企共建模式，深入探索生态村、旅游村建设新途径，争取把卡伦镇任家村打造成省内新农村建设的一面旗帜。 

　　三、坚持以“三城”建设为第一载体，推动城市化进程实现新突破 

　　按照长吉一体化要求，加快空港新城和卡伦新城建设步伐，全面提升九台老城品位，同步进行产业招商，形成依城促产、以产兴城、产城融合的发展格局。 

　　空港新城。按照“基础先行、打造环境、同步招商”原则，推进基础建设和产业发展。新城中央大街、站北路和团结路竣工，滨湖景观大道完成东段建设，形成“两纵两横”的路网框架；龙灵湖景观工程完成主景区基础建设，拦河闸实现闭闸蓄水，景观效果初步显现；万户新居工程一期50万平方米住宅交付使用，二期41万平方米完成基础建设；污水厂、净水厂、热源厂、燃气站等公共设施规划建设同步推进。空港经济开发区要依托长春龙嘉国际机场和兴隆山综合保税区，以园区为载体，以产业为支撑，促进产业集聚发展。重点围绕现代服务业和先进装备制造业两大主导产业，加快各专项园区招商，引进空港物流、会展商贸、文化创意、休闲旅游、金融保险、生物医药、电子信息、航空航天设备制造等企业。突出抓好奥特莱斯、会展中心、东北亚创意产业园、陶瓷文化产业园、绿洲地产总部迁建、农村产权交易中心、万呈控股温泉度假村等项目落位，加快庙香山休闲旅游度假区建设。全面提升综合配套服务功能，着力引进知名院校和综合性医院，集聚新城人气。 

　　卡伦新城。坚持一手抓招商引资上项目，一手抓基础设施建新城，产城融合发展再上新水平。雾开河景观工程完成河道、山体、道路、绿化等工程，形成景观总体效果；吉林工商学院新校区项目完成一期工程，启动住宅楼建设；力争实施吉大一院卡伦湖分院项目。同时，启动机场大道辅路和污水处理厂建设工程，推进供水厂扩容改造，加快湖畔香湾等住宅小区建设。九台经济开发区要由单体项目招商向产业链招商、园区整体招商转变，由传统工业项目招商向战略性新兴产业、现代服务业和城市基础设施项目同步招商转变，着力引进环保型、税源型、成长型企业，推动产业结构优化升级。规模以上工业总产值实现340亿元，占全市总额的77%；一般预算全口径财政收入力争实现13亿元，占全市总额的44%。 

　　九台老城。加快创建国家卫生城市步伐，继续开展“奋战150天”市容环境综合整治行动，市容市貌实现翻天覆地的变化。启动四道街建设，完成断头路、卡脖路和巷路改造；建设廉租房和政府回迁房834套，改造“暖房子”20万平方米，实施沿河街、南山、曙光和八小学棚户区改造工程；推动南山公园、沿河公园改扩建，启动民生公园建设，绿化教育公园和三个城市出口；南北两个农贸市场完成主体工程，10个废品收购站迁出主城区；民生大厦、地下人防工程、南区商贸城和客运站投入使用。同时，进一步加强卫生保洁，整治交通秩序，规范经营行为，绿化街路小区，亮化背街小巷，打造整洁优美、舒适宜居环境。 

　　四、坚持以改善民生为第一目标，推动社会事业发展取得新成效 

　　围绕“幸福九台”建设，全面实施增收、安居、交通、环境、教育等十项重点工程，不断满足人民群众对物质文化生活的新需要，努力提升群众的幸福感。 

　　千方百计扩大就业。实施积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。全年开发城镇就业岗位8500个，城镇新增就业5500人，下岗失业人员再就业3600人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放政府贴息创业担保贷款2200万元，创业促就业成功项目达到200个，带动就业2000人。全口径劳务输出27万人次。 

　　健全完善社会保障。继续做好基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育等保险工作，推进“新农保”、“城居保”参保扩面，突出抓好国有企业下岗人员失业金补发、民营企业从业人员参保扩面工作，新农合参合率不低于上年水平。加大社会救助力度，全力解决困难群众基本生活问题。加快推进社会养老体系建设，积极探索城市社区养老服务新途径。改造农村困难户危旧房屋1000户。 

　　积极发展社会事业。加强学校标准化建设，完成实验小学和东湖中心学校教学楼、10所乡镇中心园及村级幼儿园工程。推进县级公立医院综合改革，抓好各类传染病的预防和控制，开展“健康服务行动”，完成波泥河、苇子沟2个乡镇卫生院改扩建项目。推动基层文体工作，实施“欢乐家园，幸福九台”工程，在城区建设1-2个中型全民健身中心，在农村建设群众体育健身活动场地15处，农村数字有线电视发展到10万户以上，农村数字电影放映每村达到12场以上。加快乡村道路改造，建设乡村水泥路100公里。  

　　加强生态环境保护。推进城市污水处理、垃圾处理、城乡医疗废物处理设施建设，加强水源地周边环境治理，完成年度化学需氧量等四项减排指标，城市空气优良级天数达到335天以上。继续开展生态环境三项保护工程和农村环境连片治理工作，巩固采沙治理成果，露天采石场由原来的50家减少到31家，将蚕食林地全部清收还林，完成20个以上行政村环境连片治理任务。 

　　五、坚持以安全稳定为第一责任，推动平安九台建设实现新进展 

　　把安全稳定作为压倒一切的政治任务，不断夯实基础，强化责任意识，努力构建全市大安全的新格局。 

　　全面加强社会治安。按照“全覆盖、无缝隙、立体化”的要求，进一步完善社会治安防控体系，推进“天网工程”建设，强化对学校、车站、商场等公共复杂场所、治安复杂区域和重点行业的综合整治。严厉打击各种违法犯罪行为，始终保持对犯罪的高压态势，实现“发案少、破案快、秩序好”的工作目标，不断增强人民群众的安全感。 

　　突出抓好安全生产。严格落实企业主体、行业主管和属地责任，深入开展隐患排查和专项整治，突出抓好工矿商贸企业安全标准化建设，着力强化建筑施工和道路交通领域的安全管理，全面做好防汛抗旱和森林防火工作，建立健全农产品和食品药品质量安全检验检测体系，最大限度减少一般性事故，坚决遏制重特大安全事故发生。 

　　全力维护信访稳定。继续开展信访积案化解年活动，深化“大排查”、“大走访”、“大接访”，畅通诉求渠道，提升服务水平，真心实意为群众排忧解难，变上访为下访、变被动为主动、变无序为有序，力争实现历史遗留问题“清零”。 

　　切实强化社会管理。全面开展幸福社区创建活动，加强社区硬件建设，健全完善服务网络，提高人员队伍素质，建立机关、企业对口帮扶机制，实现“三化”、“七有”目标。加大弃管小区管理力度，落实部门包保责任，完善业主委员会职责，175个弃管楼院全部实现规范化管理。推进公共服务均等化向农村社区延伸，围绕便民服务、村务公开、化解矛盾等内容，加快农村社区标准化建设，半数以上的行政村达到省级标准。 

　　六、坚持以人民满意为第一追求，推动政府自身建设实现新跨越 

　　新的一年政府工作要有新的作为，我们将进一步解放思想，开拓创新，狠抓落实，不断提升为民执政能力，不负重托，不辱使命。 

　　真抓实干，提高执行力。真抓才会抓出真效，实干才能干出实绩。对市委、政府决定的事，有利于九台发展的事，有利于九台人民的事，说了就办，定了就干，干就干好。 

　　改进作风，提高战斗力。继续开展创建“三满意机关”活动，培养过硬作风，打造一流队伍，创造一流业绩，不断提升服务质量，全力优化经济发展的软环境，切实增强改善民生、破解难题、推动发展的能力和水平。 

　　依法行政，提高约束力。政府的所有决策都要以法律为依据，所有过程都要符合法定程序，所有工作都要自觉接受人大代表、政协委员和人民群众的监督。要突出抓好工程招投标和政府采购监管，严格执行审计、预算制度，扎实推进增收节支，全面推进党风廉政建设，保证行政行为的程序化、规范化。 

　　勤政为民，提高公信力。坚持民生优先、取信于民理念，把主要精力放在为民服务上，把更多时间放在解决实际问题上，把更大注意力放在维护弱势群体利益上，切实担负起施政一方、发展一方、稳定一方、造福一方的责任，真正做到让人民群众满意。 

　　各位代表，九台的发展已进入一个新的历史阶段，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的精神，为建设幸福九台、让城乡人民生活得更加美好而努力奋斗！